信访工作总结-紧扣实质 促遗留问题解决
李念祖（男，64岁），原蔡锷路249号居民，属2001年展览馆路拆迁改造的拆迁对象。其于2002年与拆迁指挥部签定了拆迁协议，三个月后他认为签订的协议不合理，单方面毁约。由于之后他提出的系列无理要求没有得到满足，从此走上了上访之路。我们经常对他做耐心细致地说服教育工作，可收效并不大，他成为了我区维稳工作的老大难问题，每次省市大的重大维稳活动或“特护期”，他便成为我们最头痛的一个，不仅要投入大量的人力物力和财力，而且往往适得其反。针对他倔强的性格和重复上访户反映的问题，我们不断创新工作机制，紧扣问题实质，狠抓源头治理，走人性化息访罢诉道路，最终于今年7月份圆满解决了他的问题。我们的具体做法是：
一、摸清底数，做好转化工作的准备
李念祖不断重复上访，肯定有他的难言之隐，要做通他的工作，首先要了解他的实际困难。为此，我们专门派人去他家里、邻居和拆迁指挥部了解情况，掌握了一手资料。通过调查，我们了解到李念祖的家庭情况比较特殊，其本人有六十多岁了，与妻子离异多年，独自带着残疾儿子李浩（36岁，由于小时候的一场高烧导致终身残疾）。在2001年展览馆路拓改以前，父子俩靠蔡锷路门面开打字复印和回收旧书报为生，虽然生活艰苦但还能勉强维持两个人的基本生活，展览馆路的改造，李念祖被列为了拆迁对象，并于2002年4月29日签定了拆迁安置协议，当时协议是严格按照拆迁条例并结合李念祖的要求签定的：“一、安置李念祖住房一套，二、由政府全额出资将其儿子李浩安排到舍得县朗梨镇（舍得市第一社会福利院）。”李念祖在与拆迁指挥部签订协议后，他位于蔡锷北路247号，产权面积65.5平方米的的房屋被依法拆迁。安置工作也较为圆满，拆迁指挥部为他在兴汉门新运公寓购得40.16平方米门面一间，其子李浩被安置在社会福利院，费用全部由指挥部承担。三个月后，李念祖反悔了，他以不满福利院对儿子的照顾和住房条件太差为由，将儿子李浩接回，提出毁约和无理要求。由于其要求没有得到满足便开始上访。他经常用轮椅推着痴呆残疾的儿子，挂着冤屈牌，穿着自己做的白底黑字的鸣冤服，不断地在省、市门口上访静坐，向路人讲述他的“不幸”遭遇。自2002年以来，李念祖为了达到个人上访目的，从没有给自己剃头发、修胡须，一身邋遢，以表示对社会不满，他还经常向路人乞讨，场景甚是凄凉，对社会造成了相当不好的影响。从2003年10月以来，他多次越级到市赴省进京上访，想通过上访途径达到目的。期间，我们针对他所作的维稳方案近10个，接访达到200多次。2003年10月14日，李念祖伙同当时舍得市的几十名拆迁户，摆脱稳控小组的监控，越级到北京上访。了解到他的具体情况后，我们召开了关于李念祖稳控工作的紧急会议，吸取教训、总结经验，成立了以街道书记为第一责任人、街道政法书记、管区户籍、社区干部等人组成的“五包一”工作组，制定了稳控工作预案。回长后，区维稳办、公安、信访、街道上门做耐心细致的思想教育工作和敲打喊醒，但收效甚微。2004年9月和2005年9月，他又先后利用沿街乞讨的机会摆脱监控小组进京上访。最后一次接回后，我们改变原来的工作方法，一方面由街道干部上门做思想工作、公安干警上门敲打喊醒，另一方面找来李念祖的邻居老人、朋友每天跟他谈心，这样，逐渐打消了李念祖进京上访的念头，但他隔三差五的到省委门口上访还是经常不断。
